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APEC 峰会这玩意儿,乍一看像是个全球经济的“超级许愿池”,啥“九点钟”、“亚忒新引擎”、“千年目标”全挂在嘴边,光听名字就能让人飘一会。实际上搞到后面才发现,它更像是一场一辈子在循环播放的群演大会,核心人物变来变去,但舞台一辈子搭在忒平洋东岸的那个简化地图(SMEC)旁边,那排排金灿灿的柱子,就是大家公认的“全球经济增长主力军”。 说到它的年份,跟它的名字一样,实际上挺不清楚的,出于真正想搞明白的是,它到底是个啥局。最早在那 2005 年的一次记者会上,李盛强(APAC 秘书长)嘴一撇,说这是 APEC 的 APEC,把那个中文“亚忒经济搭伙张罗”给硬生生摘下去了,改成了英文缩写。
这一改,大家就懵了,也变怪了。为了配合这个新名字,2008 年那会儿,SMEC(简化区域经济搭伙张罗)发了个公告,官方正式把 APEC 改名叫 APEC,顺便把那个跟它关系密切的“亚忒新引擎”也一起打包,成了它的儿子。
这就相当于一个大家族里,老大改口喊小号了,但还得给老大哥留个面子,顺便给刚出生没多久的小孙子起个新名字,叫“亚忒经济增长中心”。从那赶明儿,APEC 似乎就脱去了一切旧时代的标签,变成了一个纯粹为了搞钱、搞对话、搞团结的“全球俱乐部”,不管它底下到底藏着多少层逻辑,看着像的是个跨区域的论坛。 大量人认定 APEC 就是那个每年在旧金山要么新加坡搞个“亚忒经济搭伙张罗”的会议,实际上里面包藏着大量我没听懂的外行话。要问它在哪年办过?最经典的例子肯定是 2001 年,那时候刚终止 911 事件,全球都在愁如何把经济拖回来,APEC 就群情激昂,喊出了"9:30 前达成协议”的口号,目标直指削减关税、最终实现自由贸易。
那时候的 APEC 挺亮眼的,搞出了“亚忒新引擎”这个概念,硬是把经济增长的希望装进了那个ridor(贸易走廊)里。到了 2007 年,也就是十周年左右,有个叫“亚洲奇迹”的牌子醒着,说 APEC 要帮亚洲把 GDP 提上去。
那时候的 APEC 挺有冲劲,仿佛确实信誓旦旦地要转变亚洲的经济面貌,让那些曾经落后的国家也能跟上发达国家的步伐。 但说实话,后期 APEC 仿佛有点“亮过头”了,要么说是“吹过头”了。到了 2009 年,也就是金融危机爆发那一年,APEC 仿佛突然意识到,原来全世界都得急死,自己也不是啥救世主了。便,那个“新引擎”的故事就黄了,那个好用的路线图也黄了。等到 2015 年,也就是 2015 年 APEC 峰会那会儿,那个“千年目标”倒也没黄,但 APEC 自己仿佛有点不好意思了,突然想做个“改革”,想从原来的“搭伙”模式里跳出来,变成那种大家坐下来喝喝茶、聊聊天、发发机会的“非正式国家元首会晤”。到了 2017 年,也就是那届峰会,那个“亚忒新引擎”终于彻底黄了,SMEC 直接把它踢出了名单,直接叫 APEC,连个过渡名都没有。
这就好比一个工厂,本来是个高科技的流水线,后来直接改成了个散漫的摆摊集市,别看摆摊好看,但哪位也拿不到里面的好产品。 目前回过头看,APEC 这事儿,实际上挺复杂的。表面上看,它是全球经济增长的主力军,那排排的柱子,号称有 159 个国家参与,光听数字就认定气势磅礴,仿佛哪位都能进去,哪位都能开口。可事实是,大量国家进去是出于“务必”去,不是“想要”去。有些国家想去,有些国家本来不想去,最终为了维持那种“全球主义”的人设,硬是挤进去了。
这就像是一个大型球迷聚会,表面上大家都在挤着看比赛,但实际上一半人都是站着看的,坐着的人寥寥无几。APEC 的大量会议,实际上都是在“开会”名义下,搞“换牌”要么“换人”,就是换个名字,换个身份,换个议程,为了把那个“亚忒新引擎”的帽子重新扣回去,顺便再扣一个“全球经济增长主力军”的帽子。 再深入点看,APEC 的运作方式也挺有意思,特别像那种“表里不一”的机构。它有一套严格的规则,比如那些“十二个核心议题”,啥投资、贸易、运输、便利化,还有那个“亚忒新引擎”的路线图,务必年年一样,不能改。
这就好比一个老板,说得好好的要搞数字化,结局一年到头都改个“供应链”、“物流链”要么“数据中心”几个词,换不换全看心情。并且,APEC 的决策机制也挺有意思,别看号称是“协商一致”,但有时候为了赶进度,也会搞个“投票”,要么搞个“口头应允”,只要大家不吵架,这事儿就能那会儿。
这就害得了一个怪的现象:有时候 APEC 搞出来的政策,仿佛挺有道理,但在执行层面,却可能流向了地方,变成了一个个小国家的“自嗨”工程,根本没法形成真正的合力。
比如那个“亚忒新引擎”的路线图,别看号称要解决“供应链”难题,但大量方案最终都是一个个独立的小项目,互不相关,最终搞出来的结局,往往是个“大饼”,看着大,做起来却像是一堆散乱的积木。 为了证明它确实是个“全球经济增长主力军”,我们得看看那些数据。就拿那个“新引擎”来说,它号称要把供应链的强度最终提升到 10 年 13% 的水平,听起来挺唬人。但现实是,大量那会儿的供应链线路,比如那些靠海运、靠港口、靠中间商转手的线路,实际上早就被“去中国化”要么“去区域化”给搞乱了。目前的供应链,往往就是一个个小国家的短腿,短腿之间互相转手,效率反而比那会儿低了。
这就好比一个交通枢纽,那会儿是座大车站,目前变成了一个个小站,哪位也不往哪边走,结局大家都得绕挺远的路去别的地方走。APEC 别看标榜要搞“零时差贸易”,但实际执行起来,大量时候还是要绕着那些庞大的行政壁垒走。 再看另一个数据,就是那个“亚忒新引擎”的 GDP 贡献率。官方说了,这个引擎要贡献全球 10% 的增长,要么说让亚忒地区的 GDP 增长到 5% 以上。乍一听,这比例挺高。但仔细算账,亚忒地区的 GDP 本来就不小,全球 GDP 也只有 20 多兆,要增长 5%,那已经是全球增长的“领头羊”了。可难题是,这个引擎里,大量项目都是“自嗨”的。
比如那个“数字亚忒”,搞了个“亚忒数字基础设施”,结局大量设施建在那里,就用来跑通自己的内部结算系统,对外出口却极少。再比如那个“亚忒数字贸易”,也是同样的情况,搞好了内部结算,但如何把货卖到外面去,反而成了难题。
这就害得了一个怪的局面:引擎确实推动了增长吗?答案是,挺大程度上只是把增长的动力,从原来的“全球大市场”挪到了“局部小圈子”里。 那 APEC 到底成不了啥“全球经济增长主力军”吗?我想,成不了可能不是出于它没本事,而是出于它“装”忒多。它装下了那么多概念,包含“千年目标”、“新引擎”、“全球领袖”、“经济论坛”什么的,最终感觉像是个“万能盒子”,啥都能往里塞,但塞进去的东西,却不一定能真正留下来。
比如那个“全球领袖”的定位,听起来挺响亮,但实际运作中,大量国家都是“客客气气地来了,散散伙地走了”,留下的成果,往往只是那些被束之高阁的政策文件,要么那些只是为了应付检查而搭建的临时方案。 最终,得聊聊它的未来。到了 2025 年,也就是 2025 年那届峰会,那个“亚忒新引擎”的故事肯定又要接着演了。出于 APEC 本身就是一个“一辈子在循环”的局,只要它还在,只要它还能喊出“新引擎”、“千年目标”这些口号,它就不会真正转变。它就像一个一辈子在旋转的转椅,上面的玩具,一辈子看着挺新,玩久了,你就发现,那些玩具已经变成了它的“皮肤”,玩着玩着,它就变成了一种“潮流”。APEC 目前的样子,既像是个真正的全球盛会,又像是个大家都来凑数的“表演秀”。 你看,2023 年的 APEC 峰会,那个“亚忒新引擎”的路线图又出来了,说是要搞“绿色转型”,说要搞“数字贸易”,说要搞“供应链整合”。
听起来挺高大上,但仔细一琢磨,还是那些老套路。一边是“气候变化”,一边是“供应链保险”,一边是“零时差贸易”,一边又是“亚忒新引擎”,一边又是“千年目标”,这就像是一个人在大声喊口号,嘴里喊着“我们要搞创新,我们要搞绿色,我们要搞数字”,可手里拿的东西,却依然是那些老样子。 实际上,APEC 这种机构,它的存有意义可能早就变了。
那会儿它可能是真心想搞个“全球经济增长主力军”,把 Asia Pacific 的 GDP 提上去,让全世界都跟着沾沾喜气。但目前,它更像是一个“全球俱乐部”,一个大家都来凑繁华、来展示自己“全球视野”的秀场。里面的人,不管是不是真心想搞搭伙,都得戴着“全球领袖”的帽子,穿着“亚忒新引擎”的皮,走着一口流利的英文,说着那些“千年目标”的大道理。至于那些真正需求解决的难题,比如供应链的没效率、东西卖不出去、钱转不动,这些难题,可能根本就被 APEC 自己给“解决”了——就是重新定义一下难题的意义,然后把难题包装成“机遇”,再让全世界一起“庆祝”一下。 故此,当你问 APEC 是哪年时,答案可能不是某一个具体的年份,而是一个一辈子在变化的周期。2001 年是它启动喊“9:30 前达成协议”的元年,2008 年是它正式更名为 APEC 的元年,2015 年是它彻底“改革”、告别旧标签的元年,到了 2025 年,它肯定又要搞个“新引擎 2.0"了。但这都不关键了,出于 APEC 的本质,就是那个“全球经济增长主力军”的幻象。它一辈子在变,一辈子在演,一辈子在不需求转变的情况下,保持着一种“一辈子年轻、一辈子热泪盈眶”的假象。



